關(guān)于印發(fā)《合肥市產(chǎn)權(quán)交易電子競價交易規(guī)則》的通知
合公法〔2020〕15號
各有關(guān)單位：
《合肥市產(chǎn)權(quán)交易電子競價交易規(guī)則》已經(jīng)市公共資源交易監(jiān)督管理局研究通過，并經(jīng)市司法局依法登記，登記號為“HFGS-2019-121”,現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2020年1月8日
合肥市產(chǎn)權(quán)交易電子競價交易規(guī)則
第一章 總則
【制定依據(jù)】第一條 為規(guī)范電子競價交易行為，維護(hù)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《合肥市公共資源交易管理?xiàng)l例》、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委、財(cái)政部令第32號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2009〕120號）、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委20號令）等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
【適用范圍】第二條 電子競價方式適用于《合肥市公共資源集中交易目錄》范圍內(nèi)的資產(chǎn)類項(xiàng)目。
【電子競價】第三條 本規(guī)則所稱電子競價指鎖定交易標(biāo)的除價格外的其他交易條件后，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織意向方通過電子競價系統(tǒng)，對標(biāo)的價格進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連續(xù)競價或一次性報(bào)價，并確定報(bào)價最高者為標(biāo)的成交人的交易方式。
【競價資格】第四條 意向方按照產(chǎn)權(quán)交易公告要求辦理登記、保證金繳納、資格審查等相關(guān)手續(xù)后方可獲得競價資格。
【網(wǎng)絡(luò)連續(xù)競價】第五條 本規(guī)則所稱的網(wǎng)絡(luò)連續(xù)競價是指項(xiàng)目信息公告期滿后，獲得競價資格的意向方依據(jù)公告約定通過電子競價系統(tǒng)進(jìn)行多次報(bào)價，并最終確定成交人。
【網(wǎng)絡(luò)一次性報(bào)價】第六條 本規(guī)則所稱的網(wǎng)絡(luò)一次性報(bào)價是指項(xiàng)目信息公告期滿后，獲得競價資格的意向方依據(jù)相關(guān)約定通過電子競價系統(tǒng)進(jìn)行一次性報(bào)價，并最終確定成交人。
【價格優(yōu)先、時間優(yōu)先】第七條 價格優(yōu)先、時間優(yōu)先的原則是指最終最高報(bào)價有且僅有一人的，則確定該競價人為成交人；如最終最高報(bào)價不少于兩人的，則按照提交報(bào)價時間先后順序，確定提交最終最高報(bào)價時間最早的競價人為成交人。
【優(yōu)先權(quán)】第八條 優(yōu)先權(quán)是指法律賦予特定對象（特定人）依照法律規(guī)定，享有的在同等條件下優(yōu)先于第三人的權(quán)利。即優(yōu)先權(quán)級別低或無優(yōu)先權(quán)人成為當(dāng)前最高報(bào)價者時，優(yōu)先權(quán)級別高的意向方可對其行使優(yōu)先權(quán)，即以相同的價格，優(yōu)先成為最高報(bào)價者。
享有優(yōu)先權(quán)的意向方，須同樣按照產(chǎn)權(quán)交易公告要求及時完成項(xiàng)目登記、保證金繳納、資格審查等相關(guān)手續(xù)，方可進(jìn)入競價系統(tǒng)行使優(yōu)先權(quán)，否則視同放棄優(yōu)先權(quán)。
優(yōu)先權(quán)人不按第二章、第三章規(guī)定的優(yōu)先權(quán)人報(bào)價程序行使優(yōu)先權(quán)的，視為放棄優(yōu)先權(quán)。
優(yōu)先權(quán)人一旦行使優(yōu)先權(quán)，不得撤回。
第二章 網(wǎng)絡(luò)連續(xù)競價操作程序
【公告披露】第九條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易公告中披露自由報(bào)價期、加價幅度和延時報(bào)價期。
【競價組成】第十條 網(wǎng)絡(luò)連續(xù)競價由自由報(bào)價期和延時競價期組成。
【有效報(bào)價】第十一條 報(bào)價高于現(xiàn)有最高報(bào)價（首次報(bào)價可為起始價）方為有效報(bào)價，相同報(bào)價由首先被電子競價系統(tǒng)確認(rèn)的報(bào)價為有效報(bào)價。
【網(wǎng)絡(luò)連續(xù)競價程序】第十二條 網(wǎng)絡(luò)連續(xù)競價按以下程序操作：
（一）自由報(bào)價期意向方可以對意向標(biāo)的充分報(bào)價，有效報(bào)價不得低于公告底價和現(xiàn)有最高有效報(bào)價。下一輪報(bào)價應(yīng)在前輪報(bào)價的基礎(chǔ)上增加一個或幾個加價幅度。意向方一經(jīng)報(bào)價，不得撤回，當(dāng)其他意向方有更高報(bào)價時，其報(bào)價即喪失約束力。
（二）自由報(bào)價期結(jié)束后，進(jìn)入延時競價期，延時競價周期根據(jù)產(chǎn)權(quán)交易公告確定。延時競價期內(nèi)如無人加價，則自由報(bào)價期最高出價者即為成交人，該標(biāo)的競價活動結(jié)束；延時競價周期內(nèi)如出現(xiàn)有效報(bào)價，則進(jìn)入新的延時競價周期；在一個延時競價周期內(nèi)如未出現(xiàn)有效報(bào)價，則報(bào)價結(jié)束，當(dāng)前最高有效報(bào)價者即成為成交人，該標(biāo)的競價活動結(jié)束。
【優(yōu)先權(quán)人報(bào)價程序】第十三條 如項(xiàng)目有優(yōu)先權(quán)人的，其報(bào)價程序如下：
（一）報(bào)價時，優(yōu)先權(quán)人在報(bào)價時間內(nèi)，可以通過行使優(yōu)先權(quán)將當(dāng)前最高報(bào)價確認(rèn)為自己的最新報(bào)價，使自己成為當(dāng)前最高報(bào)價人。
（二）當(dāng)優(yōu)先權(quán)人行權(quán)后，電子競價系統(tǒng)界面的報(bào)價歷史中最高報(bào)價將變?yōu)閮?yōu)先權(quán)人的報(bào)價，此時其他意向方的前次報(bào)價自動失效，其他意向方應(yīng)決定是否再次報(bào)價。沒有更高報(bào)價的，交易標(biāo)的由優(yōu)先權(quán)人競得。
（三）設(shè)置多級優(yōu)先權(quán)時，行權(quán)級別不同的優(yōu)先權(quán)人在相同價格上行權(quán)的，級別高的優(yōu)先權(quán)人行權(quán)成功。
（四）行權(quán)級別相同的優(yōu)先權(quán)人在相同價格上行權(quán)的，行權(quán)時間在先的優(yōu)先權(quán)人行權(quán)成功。
第三章 網(wǎng)絡(luò)一次性報(bào)價操作程序
【公告披露】第十四條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易公告中披露一次性報(bào)價期及優(yōu)先權(quán)行使期。
【報(bào)價組成】第十五條 網(wǎng)絡(luò)一次性報(bào)價由一次性報(bào)價期及優(yōu)先權(quán)行使期組成。
【網(wǎng)絡(luò)一次性報(bào)價程序】第十六條 網(wǎng)絡(luò)一次性報(bào)價按以下程序操作：
（一）一次性報(bào)價期內(nèi)意向方可以填寫己方對意向標(biāo)的心理價位，報(bào)價不得低于公告底價。
（二）意向方在一次性報(bào)價期內(nèi)可以撤回和修改己方報(bào)價。最終價格以意向方最后一次提交報(bào)價為準(zhǔn)，修改前的報(bào)價及撤回報(bào)價為無效報(bào)價。
（三）一次性報(bào)價期一旦結(jié)束，意向方不得再修改、撤回、提交報(bào)價。一次性報(bào)價期結(jié)束后，系統(tǒng)將向所有意向方公開全部最終報(bào)價。意向方須謹(jǐn)慎報(bào)價，所報(bào)價格須合理且具有足夠競爭性。意向方不得以報(bào)價填寫錯誤、未及時提交報(bào)價等原因否認(rèn)最終報(bào)價結(jié)果。
【優(yōu)先權(quán)人報(bào)價程序】第十七條 如該競價標(biāo)的存在優(yōu)先權(quán)人，則系統(tǒng)進(jìn)入優(yōu)先權(quán)行使期：
（一）如一次性報(bào)價期內(nèi)有意向方報(bào)價，優(yōu)先權(quán)人一旦行使了優(yōu)先權(quán)，則優(yōu)先權(quán)人以當(dāng)前系統(tǒng)最高報(bào)價確定為成交人，競價結(jié)束；如優(yōu)先權(quán)人在優(yōu)先權(quán)行使期內(nèi)未行使優(yōu)先權(quán)，則按照價格優(yōu)先、時間優(yōu)先的原則確定成交人，競價結(jié)束。
（二）如一次性報(bào)價期內(nèi)無意向方報(bào)價，優(yōu)先權(quán)人一旦行使了優(yōu)先權(quán)，則優(yōu)先購買權(quán)人以標(biāo)的底價確定為成交人。如優(yōu)先權(quán)人在優(yōu)先權(quán)行使期內(nèi)未行使優(yōu)先權(quán)，則項(xiàng)目流標(biāo)。
第四章 成交確認(rèn)
【報(bào)價結(jié)果】第十八條 報(bào)價結(jié)束后，意向方可通過電子競價系統(tǒng)查看報(bào)價結(jié)果。
【成交價格】第十九條 競價結(jié)束且無異常情況時，電子競價系統(tǒng)顯示的當(dāng)前最高價格即為標(biāo)的成交價格，報(bào)出該成交價格的意向方即為本次標(biāo)的成交人。
【成交確認(rèn)】第二十條 競價結(jié)束且無異常情況，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)將競價過程記錄提交至安徽合肥公共資源交易中心電子服務(wù)系統(tǒng)，并在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站上發(fā)布成交公告。成交人自成交公告發(fā)布次日起3個工作日內(nèi)領(lǐng)取《成交確認(rèn)書》。
第五章 特殊情形
【意向方責(zé)任】第二十一條 出現(xiàn)下列情形之一的，由意向方自行承擔(dān)責(zé)任。
（一）因意向方所填寫的信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確或不完整而造成其無法參與競價或無法行使優(yōu)先權(quán)；
（二）因意向方原因?qū)е缕滟~戶信息泄露而造成不良后果；
（三）因意向方自身終端設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)異常等原因?qū)е聼o法正常競價。
【中止情形】第二十二條 出現(xiàn)以下情形之一的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)須中止項(xiàng)目。由此產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)報(bào)價結(jié)果，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)將不予確認(rèn)，且不承擔(dān)任何法律責(zé)任。
（一）因不可抗力因素，造成電子競價系統(tǒng)無法正常運(yùn)行的；
（二）由于電子競價系統(tǒng)服務(wù)器受到攻擊、通訊網(wǎng)絡(luò)故障、系統(tǒng)設(shè)備故障等原因而造成的服務(wù)中斷或延遲；
（三）因產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)操作失誤導(dǎo)致起始價、加價幅度、自由競價階段結(jié)束時間、限時競價階段結(jié)束時間、優(yōu)先權(quán)人行權(quán)時間等設(shè)置錯誤的；
（四）《合肥市產(chǎn)權(quán)交易中止和終結(jié)交易操作細(xì)則》規(guī)定中止交易的其他情形；
（五）需要中止網(wǎng)絡(luò)競價活動的其他情形。
【中止報(bào)價】第二十三條 如因系統(tǒng)故障導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)未能及時暫停報(bào)價而出現(xiàn)報(bào)價結(jié)束的，或因系統(tǒng)故障導(dǎo)致項(xiàng)目信息需要重建的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)中止報(bào)價活動。中止報(bào)價活動時系統(tǒng)顯示的最高報(bào)價僅為當(dāng)前最高報(bào)價，非成交價格；最高報(bào)價者僅為當(dāng)前最高報(bào)價的意向方。
【網(wǎng)絡(luò)連續(xù)競價恢復(fù)或重新組織競價規(guī)則】第二十四條 采取中止報(bào)價活動的，待影響報(bào)價正常進(jìn)行的事項(xiàng)消除后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按照委托方要求的時間和方式繼續(xù)報(bào)價或重新組織報(bào)價，規(guī)則如下：
（一）競價記錄可以恢復(fù)的，已獲得競價資格的意向方繼續(xù)報(bào)價。按暫停報(bào)價時的最高報(bào)價者及其報(bào)價作為起始狀態(tài)繼續(xù)組織報(bào)價的，意向方按照本規(guī)則第二章的規(guī)定繼續(xù)報(bào)價。
（二）如繼續(xù)報(bào)價無人應(yīng)價時，則確認(rèn)起始狀態(tài)的價格為成交價格，起始狀態(tài)的最高報(bào)價者為報(bào)價最高的意向方。按照第四章的規(guī)定確認(rèn)成交人；
（三）競價記錄無法恢復(fù)的，按照第二、四章的規(guī)定重新組織競價，確認(rèn)成交人。
【網(wǎng)絡(luò)一次性報(bào)價恢復(fù)或重新組織競價規(guī)則】第二十五條 采取中止報(bào)價活動的，待影響報(bào)價正常進(jìn)行的事項(xiàng)消除后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按照委托方要求的時間和方式繼續(xù)報(bào)價或重新組織報(bào)價，規(guī)則如下：
（一）在一次性報(bào)價期出現(xiàn)異常的，排除異常后恢復(fù)報(bào)價，恢復(fù)報(bào)價后一次性報(bào)價期不少于1個小時。
（二）在優(yōu)先權(quán)行使期內(nèi)出現(xiàn)異常的，經(jīng)優(yōu)先權(quán)人書面申請可行使優(yōu)先權(quán)；
（三）非上述情形的，按照第三、四章的規(guī)定重新組織競價，確認(rèn)成交人。
第六章 附則
【規(guī)則解釋】第二十六條 本規(guī)則由合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
【參照執(zhí)行】第二十七條 各縣（市）、區(qū)參照執(zhí)行。
【施行時間】第二十八條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。