大圩鎮(zhèn)敬老院“公建民營”轉(zhuǎn)型社會化服務(wù)委托運營項目案例
2023年6月，合肥市包河區(qū)大圩鎮(zhèn)人民政府委托合肥市產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡稱“產(chǎn)權(quán)交易中心”）順利完成了大圩鎮(zhèn)敬老院“公建民營”轉(zhuǎn)型社會化服務(wù)委托運營招標(biāo)。本項目采用公開招標(biāo)的方式確定1家單位負(fù)責(zé)敬老院的整體運營。
一、項目背景
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是涉及億萬群眾福祉的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。近年來，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，服務(wù)體系逐步完善。為鼓勵引導(dǎo)社會力量參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，激發(fā)公建養(yǎng)老機構(gòu)活力，各地都在加快推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)的“公建民營”改革。
二、項目基本情況
大圩鎮(zhèn)敬老院建于2006年12月，占地面積約10082.42㎡，2015年4月，新建1棟2層綜合樓。目前，大圩鎮(zhèn)敬老院擁有4棟3層樓房、1棟2層新建綜合樓，總建筑面積約5786.64㎡。本項目擬招一家養(yǎng)老機構(gòu)對大圩鎮(zhèn)敬老院進行市場化運營，能夠有效盤活大圩鎮(zhèn)敬老院閑置床位資源，整合專業(yè)醫(yī)、養(yǎng)、康護專業(yè)服務(wù)人員，與大圩鎮(zhèn)社區(qū)、居家養(yǎng)老形成相互依托、相互支撐的關(guān)系，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
三、項目特點
1.標(biāo)前充分摸排養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過積極查閱行政主管部門、行業(yè)協(xié)會等網(wǎng)站資料，了解項目實施背景。
2.會同項目監(jiān)管部門進行實地踏勘，確保招標(biāo)需求、條款符合項目實際。
3.認(rèn)真組織招標(biāo)文件集中會審，結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況、項目實際現(xiàn)狀，對招標(biāo)文件設(shè)置條款逐條研究確認(rèn)。
4.實施標(biāo)前公示，廣泛征求潛在投標(biāo)人意見，審慎對待潛在投標(biāo)人提出的意見。以扎實的標(biāo)前準(zhǔn)備工作，最終確保項目順利完成。
四、項目亮點
1.該項目采用“公建民營”模式，將原本由政府直接提供的敬老院服務(wù)轉(zhuǎn)型為社會化服務(wù)委托運營，具有很強的創(chuàng)新性。這種模式可以引入更多的社會資源，引入優(yōu)秀的社會運營商，政府可以對運營商的服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督和管理，確保服務(wù)的可持續(xù)性和高質(zhì)量。
2.大圩鎮(zhèn)敬老院的服務(wù)對象主要是老年人，他們需要更多的關(guān)心和照顧。通過公開招標(biāo)綜合評分的方式，多維度考察投標(biāo)人能夠提供服務(wù)的質(zhì)量，更加注重服務(wù)的人性化，從老年人的需求出發(fā)，力求提供更加貼心、舒適的服務(wù)。
3.通過社會化服務(wù)委托運營的模式，可以引入更多的專業(yè)團隊和人才，提供更加專業(yè)、高效的服務(wù)。這些團隊和人才具有豐富的經(jīng)驗和專業(yè)知識，能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
4.產(chǎn)權(quán)交易中心搭建的國有產(chǎn)權(quán)交易平臺，負(fù)責(zé)項目信息發(fā)布、項目評審、組織交易等環(huán)節(jié)，確保了整個交易過程的公開、公平、公正，發(fā)現(xiàn)并確定了敬老院資產(chǎn)的價值，有效推動了政府和社會資本的合作，促進了公共資源配置的市場化改革。