共享單車成功“瘦身” 城市面貌科學“減負”
——合肥市共享單車和共享助力車委托運營項目
2021年3月，由合肥市交通局會同市城管局、市公安局委托合肥市產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡稱“產(chǎn)權(quán)交易中心”）首次通過公開招標的方式開展共享單車和共享助力車委托運營工作。本項目采用綜合評分法確定3家企業(yè)成為合肥市共享單車和共享助力車市場的參與者。
一、項目難點
（一）共享單車自2017年進入合肥以來，市場投放量一度猛增至85萬輛，給市民短途出行帶來便利的同時，共享單車數(shù)量上的無序增長和用戶使用過程中的亂停放現(xiàn)象也給城市治理帶來新考驗—— “單車墳場”、“秩序混亂”使得城市面貌壓力劇增。合肥市交通主管部門在學習國內(nèi)其他城市先進做法的基礎上，決定對合肥市共享單車和共享助力車市場進行改革，根據(jù)市場需求量確定市場供給量，進一步加強監(jiān)管、考核，徹底解決“單車圍城”亂象。
（二）本項目類型新穎，省內(nèi)無可參考案例，產(chǎn)權(quán)交易中心在了解到業(yè)主需求后，第一時間組建起共享單車項目專項服務小組，公司領導親自帶隊上門服務，憑借專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)的業(yè)務素養(yǎng)與委托單位廣泛溝通項目需求，從招標工作和合肥市單車行業(yè)現(xiàn)狀，對招標需求、評分條件設置進行優(yōu)化，為項目的高效推進奠定了扎實基礎，為項目的成功交易保駕護航。
二、項目創(chuàng)新舉措
在了解委托單位需求，掌握項目工作中的難點和風險點后，交易中心確定了以下內(nèi)容：
（一）采用公開招標綜合評分法
本次招標既要保證引入綜合實力過硬、服務水平有保障的企業(yè)服務合肥市共享單車市場，也要合理分配引入企業(yè)的市場份額，促進企業(yè)間的良性競爭。針對招標需求，通過公開招標綜合評分法的方式，一方面可以廣泛吸引國內(nèi)共享單車企業(yè)積極參與合肥市共享單車市場競爭，另一方面可以通過量化打分綜合評選出實力較強的中標候選人，確保本次招標既有“質(zhì)”，也有“量”。
（二）遴選三家企業(yè)，認領不同配額任務
本次招標內(nèi)容為合肥市行政區(qū)域（含四縣一市）內(nèi)共享單車和共享助力車服務，涉及合肥市30萬輛共享車輛的經(jīng)營權(quán)，其中共享單車22.5萬輛，共享助力車7.5萬輛。本項目由經(jīng)評標委員會評審最終總得分排名前三的中標候選人共同承擔合肥市共享單車、共享助力車服務工作，投放量配額任務并不是均分，而是按照最終得分排名逐級遞減。這樣既可以保證一定的數(shù)量差，做到有獎有懲，也可以刺激和鼓勵企業(yè)提高服務質(zhì)量和管理水平，行業(yè)競爭從拼投放量轉(zhuǎn)向拼服務、拼管理，從而構(gòu)建起共享單車、共享助力車市場的良性循環(huán)。
三、項目操作結(jié)果
本項目于2021年1月20日發(fā)布招標公告，2月22日開標，共七家單位投標，五家單位通過初審，確定第一中標候選人為杭州青奇科技有限公司、漢海信息技術(shù)（上海）有限公司、上海鈞正網(wǎng)絡科技有限公司三家單位。3月4日，產(chǎn)權(quán)交易中心根據(jù)招標文件及評審結(jié)果，在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布了中標結(jié)果公示。
四、項目經(jīng)驗總結(jié)
隨著城市的不斷發(fā)展，大量新興行業(yè)、新興事物相繼涌現(xiàn)，給人們的生活帶來新的價值點，同時也產(chǎn)生了一些負面影響，考驗著地方政府的治理水平和治理能力。公開招標具有公開、公平、公正的特點，能夠廣泛吸引優(yōu)秀投標人積極參與，綜合評分法具有量化評比、綜合排序的優(yōu)點，可以對投標人進行量化打分、科學評比。作為安徽省內(nèi)首個采用公開招標方式創(chuàng)新管理規(guī)范共享單車市場的項目，此次招標工作的順利開展一方面體現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)交易中心積極為合肥市城市治理貢獻“招投標力量”，助力城市治理新舉措順利落地，成功打造安徽省共享單車治理的新樣板；另一方面形成了產(chǎn)權(quán)交易中心對新型公共資源交易項目的有效探索，更為“招投標+城市治理”提供了新思路、新經(jīng)驗。